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小水電清理整改有關問題解答,建議所有水電站相關人員都要看!

   2019-11-13 83820
核心提示:此文為湖南省七廳局委印發的有關小水電清理整改問題的解答,解答共有二十條,對目前其他各地的小水電清理整改都有一定的指導意義

此文為湖南省七廳局委印發的有關小水電清理整改問題的解答,解答共有二十條,對目前其他各地的小水電清理整改都有一定的指導意義,所有的水電站相關人員都應看看,收藏。


湖南省水利廳、湖南省發展和改革委員會、湖南省生態環境廳、湖南省能源局、湖南省自然資源廳、湖南省農業農村廳、湖南省林業局

發《湖南省小水電清理整改有關問題解答》的通知

各市州水利局、發展和改革委員會、生態環境局、能源局、自然資源局、農業農村局、林業局:

為有序推進我省小水電清理整改工作,現將《湖南省小水電清理整改有關問題解答》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。


湖南省小水電清理整改有關問題解答

一、小水電清理整改的對象和范圍?

本省行政范圍內總裝機5萬千瓦及以下的永電站,全部納入本次清理整改范圍,重點針對已建、在建小水電項目。

二、小水電清理整改責任如何劃分?

我省小水電清理整改工作由省負總責,市縣抓落實。省級層面建立小水電清理整改聯席會議制度,在省人民政府的領導下,統籌協調全省小水電清理整改工作,各成員單位盡職履責,協調配合,開展對小水電清理整改工作的督促指導和檢查考核。各市州、縣市區人民政府是小水電清理整改的主體責任單位,抓好小水電清理整改各項工作的落實。 

三、綜合評估由誰組織?

綜合評估工作由縣級人民政府組織開展。縣級人民政府應委托第三方工程勘測設計或咨詢機構開展小水電綜合評估報告的編制,確保評估報告質量。

四、綜合評估的內容有哪些?

綜合評估應重點核查項目是否涉及生態保護紅線;是否履行立項審批(核準)、環境影響評價、水資源論證(取水許可)、用地手續、林地征(占)用、自然保護區生物多樣性影響評估等手續;是否對重點保護野生動物和植物造成危害;是否具有防洪、灌溉、供水、單一電源等公益性功能,形成環境突出問題清單。在此基礎上,以問題為導向,按照分類處置的原則,逐站提出退出、整改、保留的綜合評估意見。

五、綜合評估是以單個電站還是以縣域或流域為單元開展?

我省小水電綜合評估工作原則上以縣市區為單元開展,即以縣級行政區域為單元開展。

六、對承擔綜合評估報告編制的第三方機構有何要求?

綜合評估報告的編制工作,應由具有相應能力(即原則上應具備水利、環保、農業、林業等專業方面的業務能力和工作經驗)的第三方機構承擔。

七、綜合評估報告如何報批和備案?

綜合評估報告由第三方機構提交縣級人民政府確認;縣級人民政府組織專家評審后,正式行文上報市州人民政府審核;市州人民政府審核通過并統一匯總后,報省小水電清理整改聯席會議辦公室;聯席會議成員單位聯合審核后,以聯席會議辦公室名義正式行文報省人民政府同意,建立工作臺賬。對部分綜合評估工作進展不平衡的地區,也可以按照成熟一批、復核一批、上報一批的原則,由市州人民政府分批上報。

八、生態基流由誰核定?

原則上由縣級水利和生態環境部門聯合核定;跨行政區域的,由上一級水利和生態環境部門聯合核定。

九、生態基流的大小如何計算?

已有水資源論證批文(取水許可)或環評批文的小水電,可以按照經批準的生態基流核定;沒有取得水資源論證批文(或取水許可)或環評批文的小水電,原則上按照多年平均流量的10%核定,也可由縣級以上水利、生態環境部門經充分論證后聯合核定。今后國家出臺有關生態流量核定政策文件,應按國家政策要求執

十、季節性河流上的小水電,如何確定下泄生態流量?

季節性河流上的小水電,當其入庫天然來水大于經批準的生態流量值時,生態流量按照經批準的生態流量值下泄;當其入庫天然來水小于經批準的生態流量值時,其生態流量按照天然來水下泄。

十一、生態基流與最小下泄流量有何區別?

生態基流是指維持河流生態系統運轉的基本流量,最小下泄流量是指維持下游河道的基本生態功能和群眾生產生活以及其它用水需求所需的最小流量。

十二、“一站一策”整改方案的編制單位有何要求?

同綜合評估報告編制單位的要求。

十三、一站一策”整改方案如何報批?

“一站一策”整改方案應先進行專家評審,通過專家評審并報縣級人民政府研究同意后,正式行文上報市州人民政府批準。各市州人民政府批準并統一匯總后報省小水電清理整改聯席會議辦公室備案。

十四、退出類小水電的補償金額如何確定?

退出類小水電的補償金額,可參照市場價格,結合項目建設時的成本和發電收益,綜合考慮合法性、運營時間、使用年限、環境影響程度等綜合因素,委托資產評估機構進行綜合核算后確定。

十五、不同時期建設的小水電項目應如何補辦手續?

不同時期建設的小水電項目,應依據當時出臺的法律法規和政策要求,結合實際,分類補充完善相關手續。省直各廳局對相關手續的認定與完善作出了詳細解釋,詳見相關廳局的正式復函。

十六、“四無”電站清理時,對部分小水電審批手續進行了豁免,被豁免的小水電是否可以認為已經完善了有關手續?

“四無”電站的清理,主要目的是消除安全隱患,“被豁免的部分小水電”說法不準確,也無法律和政策依據。此類電站是否要補辦有關手續,應根據項目建設時的法律法規和政策要求,由有管理權限的地方人民政府確認。

十七、單個小水電項目環評之前要完成流域規劃環評,縣級人民政府是否要開展流域規劃環評工作?

我省大多數小水電已納入正在開展的湘、資、沅、澧四水中小流域規劃修編和規劃環評,少部分已納入湘水、資水流域綜合規劃環評,沅水、澧水流域綜合規劃環評也正在編制。原則上縣級人民政府不需再單獨開展流域規劃環評工作。

十八、部分地區已按《湖南省國家級、省級自然保護區水電項目環境整治指導意見》(湘水發〔2018〕8號)要求,對轄區內小水電進行了清理整改,但整改標準與四部委《關于開展長江經濟帶小水電清理整改工作的意見》(水電〔2018〕312號)要求不一致,后續應如何操作?

應繼續按照四部委《關于開展長江經濟帶小水電清理整改工作的意見》(水電〔2018〕312號)的要求開展整改。

十九、如何確定小水電是否涉及國家級、省級自然保護區?

將采集的小水電坐標數據,與已公布的國家級、省級自然保護區范圍進行對比,確定項目是否涉及國家級、省級自然保護區。對自然保護區邊界不清或有爭議的,應按照國家林業和草原局印發的《自然保護區等自然保護地勘界立標工作規范》完成勘界工作后進行比對予以確定。

二十、退出類小水電具有公益性功能的,是否可以保留大壩?

退出類小水電中具有防洪、灌溉、供水等公益性功能的,經專家充分論證,由地方人民政府確認大壩是否可以保留。

附文件:




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本文來源于永州市水利局

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